中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室
关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通知
各县区委、县区人民政府，市委各部门，市级国家机关及各部门，各人民团体，省属驻张各单位:
为有效防治大气污染、促进资源节约利用、维护人民群众生命财产安全，根据《环境保护法》《大气污染防治法》《森林法》《公路法》《治安管理处罚法》等有关法律法规规定，市委、市政府决定，在全市范围内严禁露天焚烧农作物秸秆。现将有关事宜通知如下。
一、提高思想认识，迅速开展禁烧工作。近年来，市委、市政府高度重视生态环境保护和大气污染防治工作，多次下发通知开展秸秆禁烧工作，并积极引进农作物秸秆循环加工利用企业，加快新上绿色环保项目，推动秸秆资源实现循环再利用。但由于部分群众环保意识淡薄、秸秆资源开发利用不足等原因，秸秆露天焚烧现象屡禁不止，严重污染大气环境，造成资源浪费，甚至危及人民群众生命财产安全。禁烧秸秆，能有效防治大气污染，大幅减少火灾隐患，保障城乡正常生产生活秩序，是加强环境保护、循环利用资源、维护公共安全的有效举措。各级各部门各单位要高度重视，周密部署、迅速行动，全面开展秸秆禁烧工作，严禁任何单位和个人露天焚烧小麦、玉米、油料、豆类、薯类等农作物秸秆。同时，要大力推进农作物秸秆资源化利用工作，为源头上控制秸秆焚烧奠定坚实基础。
二、突出重点区域，严格落实工作责任。各县区要坚持属地管理、源头控制、疏堵结合的要求，围绕城市郊区、机场周边、公路铁路沿线、旅游景区等重点区域，划定并公布秸秆禁烧范围，严格落实禁烧措施，严禁在田间路头、公路铁路两旁、林地、油库、粮库机场、通讯设施及高压输电线路附近焚烧秸秆。各县区和乡镇要认真履行主体责任，建立健全县乡干部包村管户、秸秆露天禁烧告知和承诺等制度，通过与种植大户、合作社、村民农户签订禁烧协议或承诺书等方式，层层靠实工作责任，逐级传导工作压力，将禁烧工作要求和责任落实到村到户到人。
三、加强监督检查，依法严厉查处各类焚烧行为。要强化禁烧巡查监管，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，充分发挥基层组织作用，建立以乡镇为单位、村为基础、社为单元的网格化监管体系，实行联防联控、群防群治。建立健全秸秆禁烧工作督查与问责机制，整合环保、农业、林业、公安等部门的执法力量，依法依规严格巡查检查，尤其对划定的重点区域，要开展拉网式执法检查，形成打击焚烧秸秆违法行为的高压态势。发现秸秆焚烧行为要责令立即停止，并按照相关法律法规规定对当事人进行批评教育或经济处罚；对造成重大污染事故、导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究相关人员的刑事责任；对组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职等控制秸秆禁烧不力的，依法依纪从严处理、从严问责。
四、注重宣传教育，增强全民意识。要充分利用广播、电视、微信、网站等各类媒体，开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传秸秆禁烧的重要意义和有关法律法规。积极引导广大人民群众自觉遵守秸秆禁烧的有关规定要求，积极抵制秸秆焚烧违法行为，增强环保意识和法制观念，营造全社会保护良好生态环境、倡导文明生活方式的浓厚氛围。
中共张掖市委办公室 张掖市人民政府办公室
2017年10月13日
